Банкам выставили план высечения

Через шесть лет на российском банковском рынке может не остаться банков с капиталом менее 1 млрд руб., а число участников рынка сократится более чем вдвое, пообещал вчера министр финансов Алексей Кудрин. Предложенные требования к размеру капитала в четыре раза превышают европейские и более чем в 11 раз — существующие российские. Заявление Алексея Кудрина будет оформлено в виде поправок к законодательству, и сам факт внесения этого документа на рассмотрение Госдумы вызовет переток вкладчиков в крупнейшие банки, что может ускорить уход с рынка средних и мелких игроков, прогнозируют эксперты.

"Сегодня, 25 ноября, и через год я готов внести законопроект, повышающий минимальный капитал банков до 1 млрд руб. в течение пятилетнего срока",— передало "РИА Новости" слова вице-премьера, министра финансов Алексея Кудрина на форуме, организованном газетой "Ведомости". По оценкам министра, в результате число банков в РФ может снизиться с нынешних свыше 1,1 тыс. до порядка 500, то есть больше чем вдвое.

Столь жесткие заявления по увеличению капитала банковского сектора финансовые власти страны делают впервые. Принятые в начале этого года поправки в законодательство предусматривают плавное повышение требований к капиталу банков: с 2010 года 90 млн руб., с 2012 года — 180 млн руб. Обсудить следующее повышение ЦБ собирался лишь во второй половине 2010 года.

Похоже, вчерашнее заявление господина Кудрина, который возглавляет Национальный банковский совет при Банке России, стало неожиданностью не только для банкиров, но и для самого Центробанка. Директор департамента банковского регулирования и надзора Банка России Алексей Симановский заявил, что ЦБ не рассматривал вопрос о повышении минимальных требований к капиталу до 1 млрд руб. "По моему мнению, могут существовать банки с капиталом менее 1 млрд руб., если, допустим, у них ограниченные операции и территория действия",— передало его слова агентство Reuters. Первый зампред Банка России Алексей Улюкаев, комментируя предложение министра финансов, заявил, что пока не готов обсуждать конкретные сроки и цифры. "Мы начали движение по этому пути",— отметил он.

Если поправки по увеличению минимального капитала банков до 1 млрд руб. будут внесены, для российских банков будет установлена нижняя планка по капиталу, в четыре раза превышающая требования Базельского комитета (?5 млн), говорит гендиректор ЦЭА "Интерфакс" Михаил Матовников. По его мнению, подобное укрупнение российской банковской системы таит в себе не самый очевидный результат. "Такая мощная реформа банковской системы уже была в Казахстане, благодаря чему были созданы те самые мощные казахстанские банки, не все из которых смогли пережить кризис,— указывает эксперт.— В то же время в России мелкие банки никогда не стимулировали серьезные социально-экономические потрясения". "Если подобные требования будут введены, схемы по неправомерному формированию капитала и выводу активов перед утратой банками лицензий могут приобрести гораздо более масштабный характер, чем сейчас, поскольку речь пойдет уже не о десятках, а о сотнях миллионов рублей",— считает заместитель гендиректора АКГ "Финэкспертиза" Наталья Борзова.

Позицию крупных банков изложил глава ВТБ 24 Михаил Задорнов: "Полностью поддерживаю идею, высказанную министром финансов. Россия в этом вопросе, к сожалению, опаздывает по сравнению не только с развитыми экономиками, но даже с нашими соседями". В пример он привел все тот же Казахстан: "Там такая планка была установлена еще десять лет назад, что оказало благотворное влияние на финансовую систему". По мнению господина Задорнова, никаких проблем у клиентов банков такая мера не вызовет, поскольку 80% частных вкладов, 80% активов банковской системы сконцентрировано менее чем в 100 крупнейших банках.

На способности АСВ расплатиться с вкладчиками банков, которые не смогут увеличить капитал до 1 млрд руб., новые требования к банкам не отразятся, уверяют в агентстве. "Даже если предположить, что все те 600 банков, которые предположительно покинут рынок, входят в систему страхования вкладов, накопленных в фонде страхования средств будет достаточно, чтобы выплатить их вкладчикам застрахованную сумму",— сообщил заместитель гендиректора АСВ Андрей Мельников. По его приблизительным оценкам, в таких банках сейчас может находиться вкладов до 100 млрд руб., не менее 90% которых покрываются страховкой.

Впрочем, к моменту, когда банкам необходимо будет соответствовать новым требованиям по капиталу, объем потенциальной ответственности АСВ может существенно сократиться, прогнозируют эксперты. По мнению Михаила Матовникова, одно только внесение соответствующих поправок вызовет переток вкладчиков в крупнейшие банки, что может ускорить уход с рынка средних и мелких игроков.